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台灣公益信託制度主要參考日本，信託業者為法定受託人，因此在此氣氛下，公益信託易被視為銀行商品的一種，以致容易導致「信託為主，公益為輔」的局勢。由日本與台灣的公益信託個案中，依日本的分類，可發現大多為「助成（獎助）型」，例如發放獎學金、獎助金、研究費獎補助、福利金、補助活動經費等，將公益信託以財團法人基金會方式操作，未見「國民信託」精神。換言之，「金錢管收與發放中心主義」正是大部分信託業者（銀行）的專長，這也是信託另一種社會意義：受到信任而委託之，因此公益信託制度在日本與台灣實施時，以信託業者作為法定受託人有其社會脈絡。
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